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2015年《半月談》第9期

發布:2015-05-15    來源:江西公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
  

放下包袱去戰斗

  “政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”

  當下的中國,正頂風破浪砥礪前行。新舊產業和發展動能轉換在接續,傳統因素消退與新興力量成長在并行。走向新常態的中國經濟面對持續加大的下行壓力,還當做好應對更大困難挑戰的準備。

  形勢逼人,考問基層干部:應當具有怎樣的精神面貌、從政心態和工作作為?

  基層干部肩挑重擔,特別能吃苦,特別講奉獻。“五加二,白加黑”是他們的工作常態。隨著從嚴治黨理念的踐行和反腐倡廉斗爭的深入,隊伍在進一步凈化,狀態在進一步提升。同時,為官不為、懶政怠政之風也在滋生蔓延。如何治理?召回?軍訓?各地新招迭出,也有立竿見影成效。

  我以為,還當找準病灶,辨證施治。尤其要深入基層干部之中,傾聽心聲,排憂解難,激勵他們放下包袱,放開手腳,放膽作為。

  改革在全面深化。頂層設計已經出臺,規劃藍圖日益清晰。難點在于,再完美的設計,再精彩的藍圖,也難以涵蓋改革運行的每一個操作步驟,也不能替代不同地方的每一步實踐創新。目標正前方,愿景在彼岸,中間有難關重重,險灘處處,改革當逢山開路,遇水架橋,這“路”這“橋”如何開通?面對改革爭議中的熱點難點和誤區盲區,缺少相關部門的答疑釋惑,沒有試點地區的經驗借鑒,又當如何作為?新一輪改革特別強調于法有據,這是改革階段的跨越,也是改革理念的進步。但是,改革的探索性與法治的穩定性如何兼容?例如農村土地制度改革,原有的不少法律法規滯后,已經成為改革的束縛。這當如何化解?另外,改革的每一步都牽動著方方面面的利益關系。政府改革要簡政放權,減肥瘦身,剛性的利益如何調整?富余的人員何處安置?公車改革要取消特權,發放補貼,統一的標準與各異的鄉情、多樣的需求如何契合?定向化的使用與福利化的補貼、層級化的待遇如何區隔?

  改革還須大膽探索,先行先試。但是,其中創新、突破的風險怎么化解?

  權力清單制度的推行,是政府的一場自我革命。實踐中的最大難題,是權力界定中的標準不統一、理解有差異、操作難把握。既要防止越權濫用,又要避免缺位失職。權力在哪些領域應該放,哪些領域應該收,在哪一個點上再平衡,問題敏感又影響重大。

  經濟社會發展的不同階段,社會市場發育的不同狀況,行業區域呈現的不同特點,政府官員具備的不同素養,都影響著、決定著政府行使權力的方式、范圍和力度。權力清單的實施也當有所選擇,適時更新。還要看到,民生問題無小事。隨著經濟發展和社會進步,民生的內涵在不斷豐富,民生的領域在不斷拓展,民生的層面在不斷升級,政府自應努力跟進,滿足民眾日益增長的需求,保障民眾日益彰顯的權利。政府不應當只是停留于充當一個裁判員,只是滿足于做好一個守夜人。

  大道至簡,有權不可任性。在權力清單制度改革中,政府既不能陽奉陰違,明放暗收,也不能隨意棄權,推卸責任。實施權力清單,權力的邊界在哪里?

  反腐進入深水區,暴露出的太多的官商勾結區域坍塌亂象,令官員們心驚,讓全社會警醒。同時,為官一任,造福一方。各地官員還得千方百計努力招商引商選商,親商安商富商。這一點無可回避,也是責任所在。由此,政商應該是什么關系?官員與老板應該怎么交往?

  堅持市場對資源配置的決定性作用,當是新型政商關系的指導思想。當然,政府的手中,依然掌握巨大的行政資源,依然負有調控經濟的重大責任,依然擁有推動發展的強大能量。這一只有形的手,還當握緊那只無形的手。堅持法治對權力運行的規范性界定,當是新型政商關系的總體框架。政府是公共部門,企業是市場主體,兩者之間應是一種良性互動、合作共贏的關系。堅持政府對企業服務的公共性取向,當是新型政商關系的基本主題。促進企業發展,創造社會財富,增進公共福利,本是政府的行政職責。從協調征地拆遷到便捷行政審批,從配套服務體系到創造營商環境,從保護知識產權到協調勞資矛盾,都大有政府的用武之地。

  基層干部長期奮斗在工作一線,難免也遇有政策界限模糊不清的灰色地帶,怕踩到紅線、觸犯規則,怕觸及利益、得罪別人,怕外界曲解、遭受抹黑。怕字不除,敢往何方?

  治理為官不為,專題教育在層層遞進,法紀懲戒在加大力度,民主監督在逐步提速。我以為,還得在價值引領、制度激勵和社會評價方面加油使勁。為人民服務,就要為人民擔當,就要扛得起責任,擔得起風險,舍得出奉獻。干部制度改革也得為之助力。考察考核方式要科學,為敢于擔當負責勇于攻堅克難的干部主持公道、鼓勁撐腰。選人用人導向更重要。若苦干的不如看的唱的,清廉的不如跑的送的,創新的不如潑墨的搗亂的,他們的精氣神從哪里來?工作著是美麗的,為人民服務是光榮的。還要鼓勵基層干部從污名化的社會輿論扭曲中解放出來,從良性化的政治生態建設中挺立起來,重塑職業形象,重建工作尊嚴。

  放下包袱,準備戰斗。經濟增長挑戰嚴峻,全面小康任務艱巨,共產黨人使命神圣,我們還是要像當年領袖號召的那樣:“下定決心,不怕犧牲,排除萬難,去爭取勝利。”
 

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