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2010年《半月談》第6期

發布:2010-12-01    來源:江西公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問

  《半月談》2010年第6期【半月評論】:愿公平正義光輝普照

  “公平正義比太陽還要有光輝”,溫家寶總理的激情話語,再次有力地傳遞出政府解決民生難題的莊重承諾,張揚了推進社會發展轉型的價值取向。

  在中國經濟蓬勃前進、迅速崛起的宏大圖景中,吏治腐敗、司法不公、分配失衡、貧富分化,也是分外鮮明的社會現象,“被邊緣”、“被剝奪”、“被鎖定”,也見弱勢群體分外焦慮的社會心態。如何使廣大民眾,按照公平正義的原則,合理分享改革發展的成果,充分擁有創造財富的機會,切實保障社會參與的權利?已經提上中國轉型的重要議程。

  公平正義,是人類文明進步的重要基石,是社會主義制度的核心價值。它在當下的實踐指向,是社會的民生進步,是公民的權益保障,是每一個人的自由全面的發展。

  看民生進步。這是近年來政府施政下功夫最深、績效最顯的地方,也是社會輿論點擊率最高、考問最多的話題。如果說改革之初的民生問題更多地受制于發展滯后,是如何盡快打破短缺經濟的格局,今天則更多地聚焦于公平正義,是如何共同分享改革發展的成果。如城市房價狂漲、居高不下,但求一房安居,直耗盡許多家庭的幾代積累。其中演變出房地產開發商、南北炒房團們一場場積累財富的盛宴,也催生了萬千“蟻族”、“蝸居”平民一個個飽嘗人生失敗滋味的夢魘,給大眾造成社會財富分配的集體恐慌。類似現象,還有居民收入差距在二元結構中越拉越大的“城鄉分化”;“惡意欠薪”屢禁不絕、“血汗工廠”大行其道中愈演愈烈的“資本掠奪”;拼命挖掘“投資洼地”,不惜將寶貴資源廉價奉送給外來資本,損害子孫立足根本造成代際公平斷裂的“發展赤字”……更讓人迷惑的是一些輿論的辯解:“這是市場經濟的正常”。須知,市場失靈,還當有政府調控和社會保護。“這是發展階段的特征”。須知,東亞國家的高速成長歷史,并未必然出現失衡的貧富分化。“這是改革深入的代價”。須知,是誰認定,改革的代價應由普通大眾、弱勢群體支付和承擔,而改革的成果則由既得利益集團獨享、通吃?

  看公民權益保障。公平正義的根本,是保證不同群體都能享受相同的權利,并由法律和秩序為這種權利表達提供保障。顯然,在官本位根深蒂固、潛規則風行一時、既得利益集團肆意膨脹之際,普通民眾的權利保障亟待夯實。我們可以瀏覽一下“土地城市化”的路線圖:強制征地是第一步,政府以極其低廉的價格,先將城市周邊農民的土地征用過來,稍加整理開發,轉手招拍掛,土地財政從中賺取巨額利潤,農民也由此作出巨大犧牲;城市一味擴張,遭遇18億畝耕地紅線,于是就以“公共利益”的名義,強行大搞城市拆遷,公然漠視公民合法的財產權利,衍生了一出出居民“以死抗爭”的悲劇事件;拆遷的空間畢竟有限,主政者們又有錦囊妙計,轉身瞄準廣大鄉村,隨意推行土地整理、村莊合并,以騰出土地指標,也不管農民自愿與否,不管農民的權益保障與否。城市化進程加速,還當端正方向。

  看人的自由全面發展。經濟學大師阿瑪蒂亞·森有言,自由是發展的首要目的,同時,自由也是發展的重要手段。促進人的自由發展,就是要提升每一個人選擇生活、創造財富的能力,為每一個人創造公平競爭的環境和社會流動的機會。促進人的全面發展,就是要滿足人們日益增長的物質文化需求,拓展人們自我實現的廣闊空間,增進人們共同擁有的尊嚴和幸福。對于中國最為弱勢的農民群體而言,我曾講過三句話:只有轉移農民,才能富裕農民;只有組織農民,才能壯大農民;只有提升農民,才能發展農民。著眼點,正在于“人的自由全面的發展”。由此,我們要加快戶籍制度改革,使進城農民更為迅捷地走進城市的發展之內、體制之內、社會之內,要加大村民自治、培育鄉村合作組織力度,提高農民的組織化程度,強化農民的主體性力量,要大力提升農民的科技水平、經營素質,就地開辟更多的發展機會,而不是簡單地吸引資本下鄉,去替代農民經營,從而壓縮、剝奪他們發展的權利和機會。

  我們正處于深刻的社會轉型期。社會的現實理性是發展第一,是解放生產力,發展生產力。社會的核心價值是以人為本,是以人民為本,促進廣大普通民眾的利益追求、權利保障和自由全面的發展。社會的轉型,就是樹立科學發展觀,從發展本位走向民生本位,從國家本位走向公民本位,從權力本位走向權利本位。公平正義,就是我們在轉型中應當始終堅守的價值取向。

  重識公平正義,它不僅是政策宣示,而且是施政實踐,是每一級政府決策的基點和工作的目標;它不僅是政治導向,而且是發展力量,只有追求公平正義的發展,才能極大地激發全社會的創造活力,才會更有效率,更可持續;它不僅是政府形象,而且是政治文明。滲透在社會的秩序規范中,它是一種制度平等;引領在發展的路徑轉換中,它是一種科學理念;落實在政黨的民主建設中,它是一種執政倫理。

  推進社會的公平正義,是政府應當肩起的責任,更有賴于公民的努力、改革的深化、法治的建設和文明的培育。


  
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