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2010年《半月談》第3期

發布:2010-11-24    來源:江西公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問

  《半月談》2010年第3期【半月評論】:迎接一億新生代農民工的到來——段羨菊

  今年中央一號文件首次明確提出關注新生代農民工問題。新生代農民工主要指1980年、1990年后出生,現在外面打工的青年。他們占到全國1.5億農民工的6成,大約有一億人。對一號文件的這一新提法,社會給予了高度關注。

  正如人們所議論的,拖著“拉桿箱”進城的他們和“扛著蛇皮袋”進城的父輩們最大不同之處在于,后者可工可農,可進城可返鄉,而前者當中很多是“五谷”不識、從沒下過田土的“農盲”,他們的人生目標是圓“城市夢”。受教育程度高、職業期望值高、物質和精神享受要求高,工作耐受力低--有人把這一群體描述為“三高一低”。

  改革開放30多年,中國的發展成就舉世矚目。但是,正如中國社科院社會學所等最近發布的研究報告稱,中國“社會結構滯后經濟15年”。以這一億新生代農民工為例,他們身處城市,城市卻拒絕接納,根在鄉村,鄉村已無法回歸。在社會保障、就業培訓等很多方面沒有被城市所充分容納。他們,正是“社會結構滯后”的代表性群體。

  當這一億新生代農民工在中國的舞臺上走來,我們首要的姿態應是擁抱、歡呼。

  他們,是中國產業發展可依賴的人才大軍。一切資源之中,人的資源最寶貴。相比父輩而言,他們的文化水平大幅提高,見識大為豐富,接受新技術、新知識、新信息、新生活方式的能力大大加強。事實上,他們大部分已經成為中國制造業、服務業等的主要勞動力來源。當中國步入老齡化時代,他們將是中國發展最活躍的生產力群體。

  他們,是中國城市化最有潛力的群體。今年的一號文件,側重支持城鄉統籌以及城鎮化發展。國際金融危機使中國更深刻地意識到,中國經濟發展的可靠支柱與巨大潛力在農村的消費與農民的城鎮化。這一億人的父輩,或許半輩子在城里尋找生存發展的機會,但靈魂深處還是頑強維系著“葉落歸根”、還鄉定居的鄉土情結。而夢想城市生活、積累一定資本的他們,無疑將是城鎮化的熱烈響應者。

  但我們確實不能回避,這一億新生代農民工給中國社會帶來的新課題。驀然回首,他們來得如此快,如此龐大,以至于我們必須承認,政府與社會還缺乏足夠的準備。迎接他們,須總結借鑒近30年對待農民工的經驗與教訓,政府的治理要創新,民間的力量要參與。

  迎接他們,就不應使之成為被城市冷漠對待的一群。他們雖然擺脫了收容遣送等舊規定的束縛,養老、醫療等社會保障也開始得以分享,然而在就業機會的獲得、同工同酬、勞動維權以及社會保障等方面仍然存在許多不平等、被歧視的方面。他們雖然在城市里奮斗,但常常只能棲身工棚或棚戶區,無法像城里人一樣進入廉租房居住。如果說,他們的父輩給社會的壓力主要是就業,那么他們面臨的身份認同、性、婚姻、保障等問題,則遠遠超出了就業的范疇。

  迎接他們,就要避免他們成為頹廢消極的一群。南方一個大省3大監獄一份調查報告指出,農民工罪犯9成在26歲以下。他們當中有的已經完全看不出他們父輩們所具有的勤勞、堅忍、節儉與執著,在城里找工作挑肥揀瘦、嫌累怕苦,大事做不了、小事不愿做。或滯留城里游蕩,或回鄉后偷雞摸狗,令留守村里的老農搖頭嘆息,令基層派出所頭痛。他們當中部分人極易形成游民,成為社會秩序的潛在挑戰者。

  迎接他們,就要力爭使他們在社會結構中成為可以向上流動的一群。人出生之初的不平等,是不同國家、不同時期存在的普遍社會現實,但是一個正常、健康的社會,除了以健全的社會保障保護每一個人的生存權利,還應該給每一個人的發展提供公平均等的機會。如果貧民能夠通過努力成為富有者,文盲能夠通過努力成為知識分子,新生代農民工和他們的子弟能夠通過奮斗,成為企業家、官員、教授--這樣的社會,才會充滿活力、和諧穩定。

  迎接他們,就要讓他們成為能夠發出自己聲音的一群。盡管這是一個龐大的群體,盡管他們就居住在城里,但是在城市的輿論場里,他們如同隱士,社會很少能夠聽到他們的聲音。他們的戶籍在鄉村,但是很多人沒有回鄉參加村委會主任“海選”,而在城里他們又往往難以參與政治選舉與公共生活。他們應該盡可能被納入到政治參與的進程中來,從而能夠理性、大聲地表達利益訴求。

  當這一億新生代農民工走來,每一級政府、每一個公民須明白:沒有這一群人的和諧,社會就難以和諧;沒有這一群人的成長,中國就難以科學發展;沒有這一群人的幸福,我們的國家就很難說使最大多數人的幸福增加;而從長遠來看,沒有這一群人的自由發展,其他“一切人自由發展的條件”就難以具備。


  
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